CODUL ADMINISTRATIV:MARTIE 2023Prefata la editia a 7-a:Codificarea administratiei publice, la intersectia dintrerealizari si asteptariPrefete la editiile anterioareO.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, actualizata(include noile anexe nr. 8 si 9si Dec. ICCJ nr. 18/2023 – Complet DCD)IndexOPANFP nr. 72/2023Calitatea unei activitati este influentata, in mod esential, de cea a esafodajului juridic care o organizeaza, reglementeaza si transpune in practica.Codul administrativ este un act normativ care prezinta, in mod neindoielnic, interes pentru cele mai multe categorii de destinatari. Incepand cu juristii, care, indiferent de profesia pe care o exercita, se „intalnesc” cu el. Asa cum nu putem „ocoli” administratia, de la venirea noastra pe lume si pana la plecare, nu putem ignora nici actul normativ care o reglementeaza si care este, in prezent, Codul administrativ al Romaniei.In ceea ce priveste modificarile legislative, s-au inregistrat astfel de interventii atat sub forma unor acte normative care au privit exclusiv Codul administrativ, cat si a unora care au avut in obiect mai multe acte normative, intre care s-a regasit si Codul administrativ. Le veti descoperi in continutul lucrarii noastre, specificate intru folosul si simplificarea activitatii pe care o desfasurati.Prof. univ. dr. Verginia VedinașPreședinte al Institutului de Știinte Administrative „Paul Negulescu”Membru corespondent al Academiei Oamenilor de Știința din RomaniaPRO LEGE – O colectie necesara oricarui jurist: reuneste intre copertele fiecarei culegeri informatii esentiale si extinse din domeniul abordat, inlesnind astfel utilizatorului activitatea de cercetare, reducand semnificativ si eficient timpul dedicat acesteia; prezinta pachete de acte normative consolidate, atent selectate in vederea acoperirii domeniului vizat, imbogatite cu note si referinte utile, structurate si evidentiate profesionist si menite a facilita intelegerea vointei si a intentiilor legiuitorului (prin semnalarea si/sau prin prezentarea unor corelatii ori a unor spete relevante, in unele cazuri prin oferirea unor lamuriri punctuale etc.); este tiparita pe hartie alba de calitate superioara, ideala pentru adnotarile necesare in activitatea didactica si practica; seria PREMIUMdin cadrul colectiei PRO LEGE beneficiaza de grafica si de cromatica speciale (in vederea unui plus de evidentiere a informatiilor-cheie), incluzand totodata un vast material informativ suplimentar (dupa caz, jurisprudenta europeana, mai multa jurisprudenta nationala si mai multe legi conexe integrale sau in extras, varii adnotari etc.); fiecare culegere in parte constituie, practic, un instrument juridic complex, indispensabil activitatii de zi cu zi in cadrul domeniului caruia ii este dedicata si pe care il reprezinta, organizand unitar informatiile necesare unei bune cunoasteri a domeniului respectiv...

Codul administrativ cuprinde 10 părţi şi 6 anexe. Este, în opinia noastră, o structură acoperitoare pentru toate marile domenii ale dreptului administrativ.Constatăm că nu este vorba, cum încearcă să inducă ideea unii „cârcotaşi”, de o simplă alăturare de reglementări existente, ci despre un proces care sub aspectul fondului, dar şi al formei, este elaborat şi integrator.Un al doilea argument care susţine semnificaţia Codului şi derivă din primul este acela că, prin reunirea, în acelaşi act normativ, a reglementărilor aplicabile administraţiei publice, se elimină paralelismele, contradicţiile, stufărişul de norme în care nu numai practicianul, dar şi teoreticianul, riscau să se piardă sau se pierdeau efectiv.Un ultim argument, ca succesiune, nu ca semnificaţie, vizează oferirea unui singur instrument juridic la care să se raporteze practicienii, dar şi teoreticienii, în egală măsură, atunci când înfăptuiesc administraţie publică sau, după caz, analizează şi dezvoltă regimul sau statutul juridic al instituţiilor, principiilor, actelor juridice şi al celorlalte modalităţi de concretizare a acesteia, inclusiv din perspectiva raportării permanente la exigenţele impuse de apartenenţa României la marea familie a Uniunii Europene.Calitatea unei activităţi este influenţată, în mod esenţial, de cea a eşafodajului juridic care o organizează, reglementează şi transpune în practică. Iar adoptarea unui Cod administrativ este un pas chiar dacă întârziat, chiar dacă nu foarte sigur pe el sub toate aspectele, extrem de important, pentru că s-a împlinit şi pentru că atrage după sine o reconsiderare a abordării, nevoia unei puneri în acord a activităţii administraţiei, a organizării şi funcţionării acesteia, cu reperele de fond şi formă, trasate de noul act normativ.Codul administrativ este un act normativ care prezintă, în mod neîndoielnic, interes pentru cele mai multe categorii de destinatari. Începem cu juriştii, care, indiferent de profesia pe care o exercită, se „întâlnesc” cu el. Aşa cum nu putem „ocoli” administraţia, de la venirea noastră pe lume şi până la plecare, nu putem ignora nici actul normativ care o reglementează şi care este, în prezent, Codul administrativ al României...

La trei ani de la intrarea in vigoare a Codului administrativ, anuntam aparitia prezentei lucrari, la baza careia am asezat dorinta de a veni in sprijinul celor care exercita administratia publica, indiferent de faptul ca sunt demnitari, functionari sau personal contractual. De asemenea, ne preocupa calitatea activitatii pe care ei o desfasoara, dorind ca prezenta lucrare sa raspunda, in cat mai mare masura, asteptarilor acestora. Public tinta - teoreticieni si practicieni, deopotriva:• demnitari;• functionari publici;• personal contractual din administratia publica si locala;• persoane care doresc sa acceada la o functie sau demnitate publica, aleasa sau numita;• alte persoane din administratia publica. Puncte forte:• lucrarea respecta cuprinsul Codului administrativ, asa cum acesta a fost publicat in Monitorul Oficial, iar structura acesteia are in vedere comentarii pe articole, doctrina si jurisprudenta relevanta, care ajuta la cunoasterea si intelegerea, de catre cei interesati, a dispozitiilor Codului administrativ, in scopul unei mai bune aplicari;• valorifica doctrina si jurisprudenta acumulate de la intrarea in vigoare a Codului administrativ;• contine abordari critice si posibile solutii, propuneri care sa conduca la imbunatatirea reglementarii;• semnaleaza unele carente care ar trebui sa fie avute in vedere in procedura de aprobare prin lege a O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ;• prin aceasta lucrare ne-am dorit sa "unim" cat mai mult "scolile" juridice, sa asezam laolalta teoreticieni si practicieni, deopotriva, pentru a deslusi, in cat mai mare masura, "meandrele" unei reglementari care, fara sa fie perfecta, ca orice reglementare, are meritul de a oferi o baza normativa care, prin modul in care este si va fi interpretata, aplicata, completata si corectata in viitor, poate sa isi aroge rolul de veritabila "Constitutie" a administratiei...

La trei ani de la intrarea in vigoare a Codului administrativ, anuntam aparitia prezentei lucrari, la baza careia am asezat dorinta de a veni in sprijinul celor care exercita administratia publica, indiferent de faptul ca sunt demnitari, functionari sau personal contractual.De asemenea, ne preocupa calitatea activitatii pe care ei o desfasoara, dorind ca prezenta lucrare sa raspunda, in cat mai mare masura, asteptarilor acestora.Public tinta – teoreticieni si practicieni, deopotriva:- demnitari;- functionari publici;- personal contractual din administratia publica si locala;- persoane care doresc sa acceada la o functie sau demnitate publica, aleasa sau numita;- alte persoane din administratia publica.Puncte forte- lucrarea respecta cuprinsul Codului administrativ, asa cum acesta a fost publicat in Monitorul Oficial, iar structura acesteia are in vedere comentarii pe articole, doctrina si jurisprudenta relevanta, care ajuta la cunoasterea si intelegerea, de catre cei interesati, a dispozitiilor Codului administrativ, in scopul unei mai bune aplicari;- valorifica doctrina si jurisprudenta acumulate de la intrarea in vigoare a Codului administrativ;- contine abordari critice si posibile solutii, propuneri care sa conduca la imbunatatirea reglementarii;- semnaleaza unele carente care ar trebui sa fie avute in vedere in procedura de aprobare prin lege a O. U. G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ;- prin aceasta lucrare ne-am dorit sa „unim” cat mai mult „scolile” juridice, sa asezam laolalta teoreticieni si practicieni, deopotriva, pentru a deslusi, in cat mai mare masura, „meandrele” unei reglementari care, fara sa fie perfecta, ca orice reglementare, are meritul de a oferi o baza normativa care, prin modul in care este si va fi interpretata, aplicata, completata si corectata in viitor, poate sa isi aroge rolul de veritabila „Constitutie” a administratiei.Va multumim, dragii nostri cititori, pentru ingaduinta si interesul de a zabovi asupra acesteia in activitatea pe care o desfasurati, precum si tuturor celor care au contribuit la realizarea prezentei lucrari, cu care va facem cunostinta mai jos, la sectiunea „Despre autori”.Despre autoriDr. Verginia Vedinas – membru in colectivele de redactare a Codului administrativ si a Codului de procedura administrativa; profesor universitar, Facultatea de Drept, Universitatea din Bucuresti; membru corespondent al Academiei Oamenilor de Stiinta din Romania; presedinte al Institutului de Stiinte Administrative „Paul Negulescu”; avocat, Baroul Bucuresti.Demnitati detinute in stat: presedinte al Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, cu rang de secretar de stat (2001-2003); senator (2004-2008); membru al Curtii de Conturi (2008-2017)...

Calitatea unei activitati este influentata, in mod esential, de cea a esafodajului juridic care o organizeaza, reglementeaza si transpune in practica.Codul administrativ este un act normativ care prezinta, in mod neindoielnic, interes pentru cele mai multe categorii de destinatari. Incepand cu juristii, care, indiferent de profesia pe care o exercita, se „intalnesc” cu el. Asa cum nu putem „ocoli” administratia, de la venirea noastra pe lume si pana la plecare, nu putem ignora nici actul normativ care o reglementeaza si care este, in prezent, Codul administrativ al Romaniei.In ceea ce priveste modificarile legislative, de la data ultimei editii s-au inregistrat astfel de interventii, realizate atat sub forma unor acte normative care au privit exclusiv Codul administrativ, cat si a unora care au avut in obiect mai multe acte normative, intre care s-a regasit si Codul administrativ. Le veti descoperi in continutul lucrarii noastre, specificate intru folosul si simplificarea activitatii pe care o desfasurati...

Cursul - si ne referim, cu precadere, la cele din sfera dreptului - reprezinta prima intalnire cu o disciplina. El deschide studentilor portile cunoasterii, ale invatarii, dar, mai ales, ale intelegerii rostului institutiilor, ale modului in care viitorul jurist urmeaza sa le valorifice in activitatea sa. Dar el nu reprezinta o lucrare esentialmente didactica, de invatatura, ci una de doctrina, care concentreaza, in paginile ei, ani de cercetare, de reflectie, de intrebari cu unul sau mai multe raspunsuri sau fara raspuns. El este o carte, in sensul nobil al cuvantului, la care sa se poata raporta oricine are de inteles, de aplicat, de explicat, de fundamentat sau de practicat in domeniul respectiv. - Prof. univ. dr. Verginia Vedinas..

Functionarul public este emblema administratiei. Marii dascali ai dreptului public au recunoscut dintotdeauna ca astfel cum sunt functionarii sai este si administratia.Lucrarea de fața trateaza funcționarul public dintr-o maniera inedita, statutul sau juridic fiind trecut prin filtrul Curtii Constitutionale. Jurisprudența Curții Constituționale, analizata in aceasta monografie, a avut și are un rol determinant in consolidarea acestui statut juridic sub aspectul identitații sale in raport cu alte categorii profesionale, rezultata din exercitarea de prerogative de putere publica...